今年以来，县委、县政府认真贯彻落实科学发展观，以国家投资为引导，以社会投资为重点，以重大项目为支撑，以改善环境为手段，以拉动经济又好又快发展为目标，加强项目协调调度，着力推进项目建设，有力地促进了固定资产投资快速增长。

一、上半年固定资产投资特点

（一）投资增速止滑回升。1-6月，完成全社会固定资产投资24861万元，同比增长64.27%，其中：城镇以上完成投资24456万元，同比增长62.41%%；农村非农户完成投资405万元，同比增长11.6倍。从增长趋势来看，1-3月增长2.7倍、1-4月下降30.58%、1-5月增长3.79%、1-6月增长64.27%。投资增速在5月份止住下滑势头后，6月份呈现稳步回升的态势。

（二）开工项目显著增多。1-6月，共有施工项目62个，同比增加26个，增长72.22%，其中500万元以下项目35个，同比增加15个，增长75%；新开工项目41个，同比增加19个，增长86.36%；投产项目18个。

（三）三次产业投资呈“二升一降”。从三次产业完成投资情况看，三次产业投资结构与往年相比变化剧烈。1-6月，一产固定资产投资强劲，完成投资5003万元，同比增长3.8倍，一改前几年一产投资大幅下降的颓势；二产投资大幅下降，完成投资3363万元，同比下降55.39%；三产投资快速增长，完成投资16495万元，同比增长2.6倍，各产业投资占投资总量的比重由上年同期的9:50:41调整为20:14:66。

（四）行业投资差异较大。从投资行业看，行业投资差异较大。1-6月，农、林、牧、渔业完成投资5003万元，同比增长3.8倍；采矿业完成投资2143万元，同比下降17.61%；制造业完成投资1150万元，同比下降74.44%；交通运输、仓储和邮政业完成投资4663万元，同比增长4.9倍；房地产业完成投资3082万元，同比增长5.6倍；租赁和商务服务业完成投资40万元；水利、环境和公共设施管理业完成投资7680万元，同比增长3倍；教育完成投资50万元，同比下降92.98%；卫生、社会保障和社会福利业完成投资450万元，同比下降34.59%；文化、体育和娱乐业完成投资291万元；公共管理和社会组织完成投资239万元，同比下降68.88%。

（五）国有投资持续增长。1-6月，国有投资完成20178万元，同比增2.7倍。占总投资的81.16%；民间投资完成4683万元，同比下降63.33%，占全县总投资的18.84%。

（六）建设资金到位情况较好。1-6月，项目到位资金37299万元，是完成投资总量的1.5倍。其中国家预算内资金13800万元，占在建项目到位资金的37%；自筹资金18484万元，占在建项目到位资金的49.56%；其他资金4915万元，占在建项目到位资金的13.18%。

二、投资运行存在的主要问题及原因

从上半年看，固定资产投入，拉动了县域经济的持续、快速发展，一批固定资产投资项目的实施和竣工，大大改善了我县硬件环境，夯实了发展基础，拓展经济发展空间，形成新的经济增长点。上半年全县固定资产投资发展势头虽然较好，但仍存在不足之处，主要体现在以下几个方面：

（一）项目资金“瓶颈”问题依旧突出。主要表现在一是国家投资建设部分项目资金下达较晚；二是县级财政困难，难以确保配套资金及时到位；三是由于民间投资不够活跃，融资能力有限，普遍存在贷款难的问题。

（二）土地和环保对项目推进制约大。建设用地报批程序复杂，审批级别高、时间长，用地准入条件严格和规范，审批难度大；同时发展与环保的矛盾突出，工业性项目受环保的压力大。

（三）投资规模不断扩大，保持较高增速难度日益加大。近年来，我县投资规模、投资总量连上新台阶。而今后，随着同期基数增大，重大项目先后竣工投产，投资形势将十分严峻。

（四）缺乏大项目的支撑，增长后劲不足。1-6月，全县有在建项目62个，其中：500万元以上项目27个，无亿元以上项目。而500万元以下的项目有35个，占56%，且绝大部分项目的投资额均在几十万元至上百万元之间，投资项目局限于一些小型的基础设施投入，甚至是一些农业项目的投入。规模较小、投资额不大成为投资项目的主要特点。

三、下半年投资预测

上半年，全县完成全社会固定资产投资24861万元，完成年度目标的51.79%，达到了“时间过半、任务过半“的目标，为实现全年投资增长目标奠定了坚实基础。下半年，投资增速将在基础设施投资、房地产投资和工业投资的带动下进一步加快。到年底，通过县委、县政府的全力推进，全社会固定资产投资完成年初制定的4.8亿元的目标任务是完全可行的，但同比增长（2009年增长14.62%）会有所回落。

四、下半年固定资产投资工作的对策建议

为实现今年我县全社会固定资产投资的目标，须重点抓好以下几个方面的工作。

（一）加强部门联系，确保项目及时入库。首先是加强与统计部门的联系，理顺各项目主管部门的关系，确保开工项目不重、不漏、及时上报。严格执行国家统计局、国家发展和改革委员会关于建立固定资产投资项目管理信息抄送制度；其次是统一报表口径；第三是加快项目备案、审批，严格执行新开工项目准入制度，疏通项目上报渠道，确保项目及时入库。

（二）抢抓机遇，进一步加大项目争取力度。鉴于固定资产投资对国家投资项目的依赖性，要抓住中央新疆工作座谈会和唐山市对口支援且末工作历史机遇，积极研究国家产业政策和投资方向，多渠道增加项目前期工作投入，做实项目前期工作，寻求国家更多扶持。保证投资项目个数较快增长，完善和充实项目储备库，是下半年重点工作之一。

（三）优化投资软环境，加大招商引资力度。各部门要转变观念，尽量简化不必要的办事手续和程序，规范管理行为，强化服务意识；相关部门要加强与上级对口的部门沟通联系，及早介入，加快办结速度，推动重点项目尽早开工，形成项目落户、开工、建成、见效的良性循环；直管部门应主动加强与项目对接，全力支持，确保与工程进度同步；相关执法部门要坚决打击扰乱项目施工环境和市场秩序的行为，为投资者提供各种便利，创造宽松的投资环境。

（四）强化工程建设进度。切实落实项目工作目标责任制、项目督办制、重大项目和重点企业县级领导挂钩制。对手续不完备的项目，争取尽快补全各类手续，为项目的顺利实施创造条件；对还没有动工的项目，要逐个项目进行深入分析，查明原因，争取逐项解决，早日动工；对已开工建设的重点项目，加强跟踪督促，在保证质量的前提下，加快工程建设进度；对建设到尾期的项目，采取措施确保如期竣工。抓好重点项目跟踪服务和调度，协调解决项目报批和建设中的突出问题，及时为项目建设排忧解难。

（五）加强产业政策引导，促进投资多元化。要大力支持和鼓励非公经济和民间投资发展。继续制定优惠产业政策，鼓励县外企业进入社会类投资领域，特别是引导对市政建设、农业、农村进行基础设施投资，稳定民间投资发展的主体地位，不断拓宽投资渠道。